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 各县（市、区）供销社，市社机关各科室，广安市国有社有资产经营管理开发有限公司：

《广安市供销合作社联合社理事会2022年工作要点》《广安市供销合作社联合社监事会2022年工作要点》经市社2022年第4次党组会审议通过，现印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

       

广安市供销合作社联合社

2022年4月22日

 

广安市供销合作社联合社理事会

2022年工作要点

 

2022年是党的二十大召开之年，是全面建成小康社会、奋力开启全面建设社会主义现代化新征程的承上启下之年，也是成渝地区双城经济圈建设战略的全面落实之年。全市供销社系统工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对供销合作社工作的重要指示精神，按照市委、市政府“三农”工作决策部署和省供销社工作安排，紧扣落实“四大战略”，突出“两端”“两网”重点，开拓创新，探索构建“市社有龙头企业、县社有优良资产、镇社有盈利实体、村社有服务活力”为农服务新格局，喜迎党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。

一、完善行业指导体系，鲜明为农服务导向

（一）优化机关治理机制。持续深化供销改革，完善“三会”制度，按期召开第二届社员代表大会。按照联合社机关工作要求，进一步健全完善议事规则、决策程序、资产监管、风险防控、监督检查等制度，不断优化治理机制，提升治理效能。

（二）推动落实职能职责。按照中发〔2015〕11号、川

委发〔2016〕22号和广委发〔2016〕27号文件要求，强化上级联合社与下级党委政府的沟通协调，争取党委政府支持，推动乡镇党委政府全面落实对基层供销社的领导职责。

（三）加强社有资产管理。加强社有资产的产权界定、登记、统计等工作，建立全市供销社系统社有资产管理台账，确保社有资产安全、完整；完善社有资产管理体制，逐步健全社有资产管理委员会，建立社有资产监督管理、经营预算、风险防控等制度，确保社有资产保值、增值。

（四）深化系统联合合作。围绕“同城融圈”战略，加强统筹协调，持续完善联合社对成员社的工作考核机制和成员社对市联合社的工作评价机制，构建全系统为农服务协同机制；主动融入成渝地区双城经济圈建设，深化与重庆市江津区等区（县）供销社战略合作，积极培育示范合作项目，打造成渝地区双城经济圈建设供销样板工程；充分利用“四川省数智供销社行业管理平台”，积极对接全省系统关联经营的企业，加强联合合作，争取政策、资金和项目支持。

（五）规范推进开放办社。加大开放办社力度，积极吸纳在农村经济发展组织带动能力强、与农民利益联结紧密、为农服务作用发挥好、助农增收效果明显的各类为农服务经济组织和经营服务主体进入各级供销社，提升开放办社成效。

二、加强供销组织建设，夯实为农服务基础

（六）建强县级供销社。深入实施重点县社培育工程行动，统筹县域内供销社资源，实行运行机制、资产管理、网络运营、项目建设“一体化”，通过争取省社及省社社有企业政策、资金、项目支持和市社社有企业带动，打造县域为农服务综合平台，提高县级社综合服务能力。

（七）提质基层供销社。围绕“优镇兴乡”战略，继续做好两项改革“后半篇”文章，加强中心镇和村级基层供销社建设，逐步实现村级基层供销社经营服务能力全覆盖。推动乡镇基层供销社实体化运行，完善治理结构和治理机制，主动承担当地党委政府为农服务工作职责，通过参与政府项目、承接政府购买服务、公益性服务等方式，推动实体化运行，实现“镇社有盈利实体”。大力推广“三社融合”，推进村级供销社与农村集体经济组织、农民专业合作社共建党组织、共建产业基地、共享服务资源，促进优势互补、融合发展，实现“村社有服务活力”。

（八）改造农村综合服务社。按照总社《农村综合服务社经营服务规范》《农村综合服务社星级划分与评定》要求，加强农村综合服务社（城乡社区服务中心）规范化建设，探索创新经营方式，拓宽服务领域，提高服务能力，不断提高农村综合服务社（城乡社区服务中心）发展质量。

三、积极拓展经营领域，提升为农服务能力

（九）做优农资供应和服务。充分发挥农资供应主渠道优势，持续完善全市农资“联购分销”体系，探索推动重要农资分级储备制度，保障农资稳定供应。围绕“品质主导”战略，实施“绿色农资”行动，促进提高有机肥、水溶肥、低毒低残留农药、生物农药等绿色高效环保优质农资的使用率，提高农产品品质。加大基层供销社与农民专业合作社、村集体经济组织等的联合合作，推动农资经营服务网点由提供农资、农机服务向提供全产业链综合服务拓展。

（十）做强农产品流通服务。围绕省社“两端”“两网”布局，积极争取省供销社将我市纳入全省“十四五”公共型农产品现代冷链物流骨干网建设规划。按照市有集散中心节点、县有区域物流配送枢纽、镇有产地分拣服务网络，建立健全全市供销系统布局合理、功能完善、运行高效的公共型农产品现代冷链物流网络，推动全市公共型农产品现代冷链物流骨干网建设。加强供销系统社有企业与县（市、区）、园区涉农国有企业、民营企业的联合合作，不断壮大社有企业，提高农产品流通服务能力。加大力度引导本地企业和优质农产品入驻四川“数智供销”网、全国“832”消费扶贫等电商平台，激活线上线下销售链。组织参加全国各地展示展销，积极参与东西部扶贫协作，加强与重庆市、湖州市供销社、全国异地广安商会等合作，拓展产品外销市场“面”，推动广安“名优特”农副产品出市出川。

（十一）做好农业社会化服务。推进农业社会化服务提升工程行动，构建以市社为引领、县社为主体、社有企业为骨干、基层供销社为末梢的农业社会化服务体系，全领域提升特色产业社会化服务水平。整合市、县社有企业、基层供销社、各类新型农业经营主体等农业社会化服务资源，推动跨层级、跨区域联合合作，打造县域为农服务综合体，形成规模优势和服务合力。落实“产业支撑”战略，围绕全市产业园区建设，发挥供销优势，推进“供销进园区”行动，力争在武胜县白坪—飞龙现代农业园区、广安区花桥粮油园区、前锋青花椒产业园区、华蓥市粮油产业园区、岳池县川菜基地园区、邻水县脐橙产业园区建设县域或区域为农服务中心，为产业开展全链条服务，助力产业振兴。

（十二）全方位助力乡村振兴。持续做好联系帮扶和消费帮扶，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接；大力发展农村会计服务，积极培育县级农村会计服务中心，推广“互联网+会计服务”，逐步构建人才充足、队伍稳定、设施完备、功能完善、标准统一，服务规范、便捷高效的会计服务体系，推动乡村治理能力现代化。积极发展农村电商物流、养老托幼和农村人居环境治理等新领域新业态，促进农村消费提质升级。

四、发展壮大社有企业，强化为农服务支撑

（十三）培育龙头企业。以广安市国有社有资产经营管理开发有限公司为主体，遵循市场经济规律，促进要素资源高效流动、合理配置，向经营主业、优势产业、优势企业聚集，逐步实现“市社有龙头企业、县社有优良资产”的经营服务支撑。

（十四）优化经营布局。不断提升全系统农资供应主渠道和农产品流通重要力量地位，推进产品、服务、模式创新，加速“线上+线下、基地+市场”互联互通，巩固核心竞争力，扩大行业影响力。调整优化“辅业”板块布局，加快推动主营业务向产业链前后端延伸，积极承接政府购买服务，不断提高社有企业经营效益。

（十五）健全现代企业制度。理顺社有企业管理体制，完善法人治理结构，建立市场化机制，提升内控管理水平和风险防控能力。

五、全面落实从严治社，强化为农服务保障

（十六）加强党的领导。加强政治建设，深学悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和对供销合作社工作重要指示精神，深刻领会供销社性质宗旨、地位作用、使命任务，牢牢把握供销事业发展正确方向。巩固拓展党史学习教育成果，落实学习教育常态化长效化制度机制，积极开展喜迎党的二十大和省第十二次党代会系列活动。

（十七）健全治理体系。健全“从严治党、从严治社、从严治企”治理体系，保持良好政治生态，构建清爽商业生态，提升社会影响。

（十八）推进供销文化建设。倡导社会主义核心价观，发扬“扁担精神”和“背篓精神”，弘扬“为农、诚信、创业、合作”新时期供销社精神，提升“供销人”归属感使命感荣誉感。

（十九）统筹抓好效能建设。继续加强内控管理、意识形态、全面依法治市、机要保密、会计统计、信访稳定等工作，持续抓好安全生产和疫情防控，为事业发展创造安全稳定良好环境。

 

 

广安市供销合作社联合社监事会

2022年工作要点

 

全市供销社系统监事会工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的系列重要论述和对供销合作社工作的重要指示精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，围绕市委、市政府“三农”工作决策部署、省供销社工作安排和市社2022年重点工作目标，从“三农”工作大局和服务乡村振兴出发，按照从严治党、从严治社、从严治企的总要求，不断增强监事会履职能力，切实发挥监事会作用，推动全市供销事业实现高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大和省第十二次党代会胜利召开。

一、加强政治建设。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实十九大及十九届历次全会精神、省委十一届十次全会精神和市第六次党代会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保政治立场不移、政治方向不偏。坚持党对监事会工作的全面领导，在市社党组的领导下，践行为农服务初心使

命，坚守为农服务主责主业，按照《章程》赋予的职责，做好监督检查，调查研究，建言献策、社情民意等工作，推动供销综合改革纵深发展。

二、推动“三会”制度落实。落实市社监事会对成员社监事会和社有企业的指导机制，指导成员社监事会和社有企业监事会更好地发挥职能作用。狠抓“三会”制度落实，结合两项改革“后半篇”文章，加强基层供销社建设，将“三会”制度向基层供销社延伸，加快完善基层供销社治理结构，推动基层供销社“三会”制度实现制度化、规范运行。

三、加强监督检查。按照市社工作部署，围绕落实上级决策，持续深化综合改革，做优做强流通服务，推进社有企业提质增效，市级社有企业资产、财务、投资、人事、党建“五统一”管理，夯实为农服务基层基础，加强供销社自身等重点工作任务，开展工作督导。

四、推进从严治社。坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚持不懈推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争；推动完善联合社治理体制机制，全面加强联合社机关建设；完善社有企业层级管理体制、内部治理机制，努力构建“从严治党、从严治社、从严治企”治理体系，保持良好政治生态。

五、加强社有企业督导。推动社有企业完善“三会一层”治理结构，按照《公司法》要求合理设立监事会，督促企业配齐配强监事会工作人员，提供相应的工作保障。加强与社有企业监事会的工作交流，及时了解掌握企业情况，建立健全协同监督机制，推动企业监事会发挥实际作用。建立“两书一函”工作制度，及时了解企业“两书一函”制发及问题整改情况，督促企业抓好整改落实，提高社有资产监督效能。

六、开展专题调研。围绕供销社综合改革中心任务和难点重点，聚焦供销社发挥服务农民生产生活综合平台作用深入研究问题，开展供销社公共型农产品冷链物流体系建设、“两端”“两网”建设等专题调研，注重调研实效，提出可行性建议，为理事会决策提高参考。

七、完善监事会工作机制。结合实际研究明确监事会履职方式，不断完善监事会工作制度，发挥监事会在社有资产、财政资金和企业重大事项监督等方面的作用，推动监督工作逐步制度化、规范化、常态化。探索建立监督工作联席会制度，完善监事会履职报告制度和监督协调机制，定期落实议定事项。加强与纪检监察、财务审计、资产管理等部门的协同配合，形成协调联动监督工作合力。

八、强化监督结果运用。做好监督检查结果运用，探索科学有效运行机制，及时向理事会及监督检查对象反馈检查结果，督促问题限期完成整改，并将检查及整改情况纳入绩效考核及评优评先。用好责任追究办法等管理制度，督促检查发现问题严格追责问责。

九、加强监事会队伍建设。按照新形势下做好监事会工作的新任务新要求，不断锤炼和增强监事会发现问题、风险预测、政策把握、沟通协调等方面能力。围绕监事会工作职责，加强以监督和管理为主要内容的业务知识学习和专业能力培训。加强工作交流，学习借鉴各地监事会工作好做法和好经验，不断提升专业水平和履职能力，切实提高监事会干部队伍的整体素质和专业技能。